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李建国:按照党中央部署要求,监察法立法工作

  十三届全国人大年夜一次会议13日上午在人夷易近大年夜会堂举行第四次全体会议,听取全国人大年夜常委会关于监察法草案的阐明,听取国务院关于国务院机构革新规划的阐明,表决大年夜会关于设立十三届全国人大年夜专门委员会的抉择草案,表决大年夜会关于十三届全国人大年夜专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决法子草案,表决十三届全国人大年夜宪法和司法委员会、财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员人选两个名单草案。

  李建国:按照党中央支配要求,监察法立法事情由中共中央纪律反省委员会牵头抓总,在最初钻研深化国家监察系统体例革新规划的时刻即动手斟酌将行政监察法改动为国家监察法问题。中央纪委与全国人大年夜常委会、中央统战部、中央政法委员会、中央深化革新引导小组办公室、中央机构体例办公室等有关方面进行了多次沟通。全国人大年夜常委会党组武断贯彻落实党中央关于深化国家监察系统体例革新的决策支配,高度注重监察法立法事情。十二届全国人大年夜常委会将监察法起草和审议事情作为最紧张的立法事情之一。2016年10月,党的十八届六中全会终结后,中央纪委机关会同全国人大年夜常委会法制事情委员会即合营组成国家监察立法事情专班。在前期事情根基上,事情专班进一步开展调研和起草事情,接受革新试点地区的实践履历,听取专家学者的意见建议,经反复改动完善,形成了监察法草案。

  2017年6月15日,习近平总布告主持中央政治局常委会会议,审议并原则批准全国人大年夜常委会党组关于监察法草案几个主要问题的请示。2017年6月下旬,十二届全国人大年夜常委会第二十八次会议对监察法草案进行了初次审议。初次审议后,根据党中央批准的相关事情安排,全国人大年夜常委会法制事情委员会将草案送23其中央国家机关以及31个省、自治区、直辖市人大年夜常委会收罗意见;召开专家会,听取了宪法、行政法和刑事诉讼法方面专家学者的意见。2017年11月7日至12月6日,监察法草案在中国人大年夜网全文公开,收罗社会"民众,"意见。党的十九大年夜后,根据党的十九大年夜精神和全国人大年夜常委会组成职员的审议意见以及人大年夜代表、政协委员等各方面意见,对草案作了改动完善。2017年12月,十二届全国人大年夜常委会第三十一次会议对监察法草案进行再次审议,觉得草案贯彻落实以习近平同道为核心的党中央关于深化国家监察系统体例革新的重大年夜决策支配,充分接受了常委会组成职员的审议意见和各方面意见,已经对照成熟,抉择将监察法草案提请全国人夷易近代表大年夜会审议。

  2018年1月18日至19日,党的十九届二中全会审议经由过程了《中共中央关于改动宪法部分内容的建议》。1月29日至30日,十二届全国人大年夜常委会第三十二次会议抉择将《中华人夷易近共和国宪法修正案(草案)》提请十三届全国人大年夜一次会议审议。监察法草案根据宪法改动精神作了进一步改动。2018年1月31日,全国人大年夜常委会办公厅将监察法草案发送十三届全国人大年夜代表。代表们对草案进行了卖力研读评论争论,总体同意草案,同时提出了一些改动意见。全国人大年夜司法委员会召开会议,对草案进行了审议,根据全国人大年夜常委会组成职员和代表们提出的意见作了改动,并将改动环境向全国人大年夜常委会委员长会议作了陈诉请示。2018年2月8日,习近平总布告主持召开中央政治局常委会会议,听取了全国人大年夜常委会党组的陈诉请示,原则批准《关于〈中华人夷易近共和国监察法(草案)〉有关问题的请示》并作出紧张唆使。根据党中央唆使精神,对草案作了进一步完善。在上述事情根基上,形成了提请本次大年夜会审议的《中华人夷易近共和国监察法(草案)》。

  拟订监察法的指示思惟是,高举中国特色社会主义巨大年夜旗帜,周全贯彻党的十九大年夜精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”紧张思惟、科学成长不雅、习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,坚持党的引导、人夷易近当家作主、依法治国有机统一,坚持统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个周全”计谋结构,加强党对反腐烂事情的集中统一引导,实现对所有行使公权力的公职职员监察全覆盖,使依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一,推进国家管理体系和管理能力今世化。

  按照上述指示思惟,监察法立法事情遵照以下思路和原则:一是坚持精确政治偏向。严格遵照党中央确定的指示思惟、基滥觞基本则和革新要求,把坚持和加强党对反腐烂事情的集中统一引导作为根本政治原则贯穿立法全历程和各方面。二是坚持与宪法改动维持同等。宪法是国家各类轨制和司执法例的总依据。监察法草案相关内容及表述均与本次宪法改动关于监察委员会的各项规定相毗连、相统一。三是坚持问题导向。出力办理我国监察系统体例机制中存在的凸起问题。四是坚持科学立法、夷易近主立法、依法立法。武断贯彻落实党中央决策支配,充分接受各方面意见,卖力回应社会眷注,严格依法按法度榜样干事,使草案内容科学合理、和谐毗连,拟订一部高质量的监察法。

责任编辑:张亚云 马芳宝

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